近年来，昆明市西山区人民检察院积极适应刑事犯罪结构变化，积极探索党建与业务深度融合发展的新路径，持续加强轻罪治理的司法实践探索，努力以高质量党建工作助力“高质效办好每一个案件”，不断提升轻罪案件办理质效，以“检察之责”践行“人民至上”。

　　全面准确落实宽严相济刑事政策

　　在案件办理中，注重区分案件性质、情节和对社会的危害程度，分级落实政策要求，做到该宽则宽、当严则严，宽严有度、罚当其罪。对于轻罪犯罪案件及其他具有法定从轻、减轻处罚情节的犯罪嫌疑人，特别是社会危害较轻的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯，一般体现轻缓的政策导向。

　　同时，注重在落实宽严相济刑事政策中进一步增强司法公信力，将轻罪案件检察听证作为重点工作抓好落实，尤其是对发生在群众身边、事关群众切身利益、争议性大的案件，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件听证，充分发挥群众的智慧和力量，是非曲直大家听、促进“法结”“心结”一起解。

　　完善轻微刑事案件快速办理机制

　　为实现轻微刑事案件又好又快办理，在办案团队中组建“简案组”，以占刑事检察官人数11.1%的人员办理占刑事犯罪受案数70.8%的危险驾驶案、故意伤害（轻伤）案、盗窃案（可能判处3年以下有期徒刑）等刑事案件，“简案组”检察官人均办案量700件。

　　健全完善办案机制，推动落实以证据为核心的刑事指控体系，将监督关口前移，与公安机关加强侦查监督与协作配合办公室建设，诉前通过提前介入、检察建议等方式，在引导侦查取证的基础上强化侦查活动监督，为准确认定犯罪事实、完善案件证据、快捕快诉打下坚实基础。诉时加强对审判活动的监督，对于能够适用简易程序、速裁程序的，依法建议法院适用简易程序、速裁程序案件占比案件总数的82%，有效减少不必要程序空转，节约司法资源。

　　深化落实认罪认罚从宽制度

　　将认罪认罚从宽制度落实作为轻罪治理突破口，在前期形成的 “集中受理、集中讯问、集中具结、集中起诉、集中开庭”的“五集中”办案模式基础上，探索开展类案集中认罪认罚。

　　针对轻罪案件，更加注重精准刑量刑建议的提出，除参考“两高”《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》外，积极与法院沟通对接，研究制定《西山区认罪认罚从宽制度规范化量刑实施细则》，就量刑建议的提出、协商、采纳与调整等作出明确规定，对盗窃案、帮助信息网络犯罪活动案等刑事案件提出规范化量刑建议，确保量刑建议的科学、合理，切实解决过去“同案不同判、同案不同罚”的情况。同时，在规范认罪认罚制度适用上下功夫，全面推进认罪认罚听取意见同步录音录像全覆盖，促推听取犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人意见实质化、规范化，进一步提高认罪认罚案件办理质效。

　　推动刑事和解工作落到实处

　　深入践行“恢复性”司法理念，对于轻微刑事案件，在案件办理中不仅追求恢复被侵犯的刑事法益，还将化解社会矛盾、修复受损社会关系作为监督办案重点抓好落实。

　　更加关注矛盾纠纷的实质性化解，将促成刑事和解作为丰富轻罪治理多样性、弥补司法功能局限性的有效手段，促成刑事案件被害人出具谅解协议书。积极促成民事赔偿，督促犯罪嫌疑人、被告人积极退赃退赔，将矛盾化解在诉讼之外。坚持监督办案与追赃挽损并重，对办理的经济犯罪、侵财犯罪100%开展追赃挽损，督促当事人主动退赃退赔。同时，探索出台赔偿保证金提存制度，对犯罪嫌疑人认罪认罚且有赔偿能力但难以达成和解的，将赔偿保证金交第三方机构监管，促进嫌疑人积极赔偿，保障被害人权益。

　　落实被不起诉人非刑罚法律责任

　　“不刑”不代表“不罚”，针对近年来办理的轻微刑事案件不起诉数量增大的现实，探索形成“不起诉+”的工作模式，统筹推进训诫、建议行政处罚、督促拟不起诉人参与社会服务、合规整改等方式，落实好相应的民事、行政责任等非刑罚法律责任追究，做好不起诉案件“后半篇文章”。

　　2024年至今，对125名拟被不起诉人开展公开宣告、集中训诫，为案件处理做好严肃“收尾”。深化行政执法与刑事司法反向衔接，对28名情节轻微、依法拟作不起诉人，建议相关部门作出行政处罚。积极引导相对不起诉人参与滇池环境保护、巡山巡河等社会公益服务，督促10人次参与社会公益服务累计40小时。

　　以诉源治理助推抓前端治未病

　　践行“抓前端、治未病”理念，将监督办案触角延伸至轻罪发生前端，破解社会治理难题。一是更加注重轻罪案件精准普法。落实普法工作责任制，扎实推进普法强基补短板专项行动，坚持线上法律宣传与线下普法活动相结合，立足检察办案，通过讲解刑法重点知识、自制普法小视频、动漫、典型案例宣讲等方式，提升普法宣传质效。

　　针对危险驾驶、家庭婚恋纠纷、轻伤害、电信网络诈骗等常见轻罪案件，开展各类普法活动182次。办理的一批非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件，深入被不起诉人所属社区居委会开展“上门听证”，通过以案释法，提升群众生态环境保护意识和法律意识。二是注重延伸法律监督触角，充分发挥检察建议诉源治理作用。针对部分行业、领域、区域轻罪类案频发的问题，以制发社会治理类检察建议助推行业治理、系统治理。（通讯员：杨立坤）

来源：昆明市西山区人民检察院

　　（编审：李玉辉 责编：张永香）